东莞市文化广电旅游体育局2025年
法治政府建设年度报告
2025年，东莞市文化广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，全面推进文化广电旅游体育各方面工作法治化，助力我市获评“全国法治政府建设示范市”。现将有关情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府的主要举措和成效
（一）深入学习习近平法治思想，夯实法治建设思想根基
深入学习贯彻习近平法治思想。深刻领会党的二十大报告关于法治建设重大部署，制定并印发《2025年市文化广电旅游体育局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》、《2025年度重点普法责任清单》、《领导干部应知应会党内法规和法律法规重点学习清单》，召开局党组理论学习中心组专题学习会，专题学习理论文章《习近平法治思想的重大理论创新》，就如何以法治思想助推文化强市建设开展集体研讨。严格执行“第一议题”制度。全年组织学习74次，涵盖党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示等内容。
（二）全面依法履行政府职能，提升政务服务与监管效能
不断完善依法行政制度体系。注重建章立制，根据法律法规的立改废情况和实际工作需要，及时对内部管理制度和工作规范进行了梳理和修订，整理出我局现行有效规范性文件27份。今年新出台《关于加快东莞旅游产业高质量发展的若干措施》、《东莞市促进演艺市场高质量发展的若干措施》、《东莞市支持文旅体产业项目建设若干政策措施》、《关于推动东莞市电子竞技产业高质量发展的若干措施》、《关于推动东莞影视产业高质量发展的若干措施》等规范性文件，修订《东莞市粤剧专项扶持资金管理办法》《东莞市重点文艺创作基地扶持办法》等规范性文件，为旅游产业、演艺市场、电子竞技产业、影视产业高质量发展，促进文旅体产业项目建设提供坚实制度保障。助力《东莞市水上交通安全管理规定》出台，从立项调研、草案修订到公开征求意见，深度参与关键环节，对相关条文提出两点修改意见并最终被采纳，为法规落地提供坚实支撑。
持续深化行政审批“放管服”改革。提高网上办事、自助办理、跨省通办、证照分离、多证合一等审批服务水平，我局168项审批事项全部实现一网通办，完成了21个电子证照的签发工作，89个事项推出“不见面审批”工作，认领285项执法事项等，政务服务好评率为100%。整理《市文化广电旅游体育局行政审批工作应知应会》并印给局审批科室及镇街，提升基层审批人员政务服务审批标准化水平。加强行业监管工作。印发《全市导游乱象强制消费等问题专项整治工作方案》，开展导游乱象强制消费问题专项治理和旅行社承办研学旅行业务专项整治。多次开展行业培训交流活动，5月15日，组织开展娱乐行业提升服务质量及观摩活动，提升我市KTV行业从业者的经营理念，推动行业健康有序发展。6月5日，召开全市高危险性体育项目安全管理工作会议，各镇街（园区）高危体育行业主管部门、市游泳协会、我市部分高危体育行业代表共185人参会，进一步提升高危险性体育项目经营场所安全管理水平。8月28日，在隐贤山庄举行“严守景区‘安全线’，筑牢旅游‘防火墙’——2025年东莞市A级旅游景区安全知识宣讲暨现场教学演练活动”，局有关领导，各镇街（园区）宣教文体旅游办主要负责人、全市A级旅游景区主要负责人等近120人参加活动，进一步提升全市A级旅游景区安全管理水平和应急处置能力。9月28日，举办2025年东莞市导游人员职业素养提升培训班，共计306人参加，有效提升我市导游人员法律意识和业务技能、培养壮大我市导游队伍。贯彻落实文广旅体行业法律法规。贯彻新修订《文物保护法》，高质量开展第四次文物普查，今年4月26日，我市全面完成777处复查及新发现文物线索实地调查、数据审核和系统上传，进度居全省第一；加强文物监督管理和指导力度，开展文物执法巡查168次，督导镇（街）办理文物违法案件9宗，推进11项文物保护修缮工程，完成3项工程竣工验收；承办“粤游粤红”第三届广东红色旅游季系列活动，牵头推出“粤港澳大湾区‘东江纵队’文物主题游径”，串联10个地市（特别行政区）45处重要抗日旧址及遗址，深化粤港澳文旅交流合作。加快推进《东莞市非物质文化遗产保护条例》，2025年新增市级非遗代表性项目24项，市级非遗代表性传承人17人；创新举办粤港澳（东莞）非遗墟市，结合元宵节、龙舟月等节点，举办线上线下活动40场。做好合法性审查工作。局法制部门出具合法性审查意见13份，重大行政执法决定法制审核意见5份，审理合同等法律文件269份。完成公职律师制度的建立与落实工作，经遴选并报请司法局批准，由政策法规科四级主任科员尹灏宇同志正式履职，担任我局公职律师，解决了该岗位长期空缺的问题。
（三）严格规范公正文明执法，维护市场秩序与安全
2025年以来，全市文化广电旅游体育执法系统共出动执法检查人员6.18万人次，检查各类企业和经营单位2.7万家次，受理群众投诉举报352宗，行政立案处罚案件321宗，行政罚款239万元，向公安部门移送刑事案件5宗，向文化和旅游部报送重大案件2宗。落实行业安全管理职责。印发局系统《安全生产及消防安全工作职责清单》《东莞市文化广电旅游体育行业安全生产和消防安全治本攻坚三年行动2025年重点任务清单》等系列文件，全年组织召开4次全系统安全风险研判会议。以安全生产月、安全宣传咨询日等活动为契机，线上线下相结合组织开展10余场培训活动，参与人数约832人次。持续推进以旅游景区、剧本娱乐、高危体育项目等行业为重点的治本攻坚三年专项整治行动，重点加强对娱乐场所、演出场所、互联网上网服务场所、剧本娱乐场所、民宿（乡村酒店）、星级酒店、游泳池、体彩发行网点、旅游包车、“野景点”等场所的监管力度，落实行业安全管理职责。组织开展假期安全检查、A级旅游景区品质提升暨安全复核专项检查、暑期水上文旅项目安全隐患和虫媒传染病防控工作等专项行动17次，检查各类场所1.8万家次，发现整改一般安全隐患1133处、重大安全隐患17处，确保安全事故零发生。打造高素质执法队伍。7月在厚街镇举办全市基层文化市场执法培训班，局3个执法科，以及各镇街宣传教育文体旅游办、综合行政执法队业务骨干100多人参加。12月组织开展系统优秀典型案例集中交流研讨活动评查抽查行政执法案卷32宗，围绕合法性标准和规范性标准进行交叉互评，从中推选出6份典型案例。
（四）自觉接受各方监督，深化政务公开与法治文化宣传
自觉接受各方监督。受理市人大代表建议38件和市政协委员提案69件，主要涉及文旅产业、公共文化服务、全民健身、演唱会经济等领域。配合市人大常委会做好对我市贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的实施情况检查，专题报汇新法实施情况。安排专人跟进“阳光热线”网络问政平台、政府服务热线“12345”业务系统，妥善处理信访投诉，及时回应处理群众关切问题，全年处理解决政府热线工单1343条，信访案件67宗。加强政务信息处理处置。严格落实《政府信息公开条例》，通过局官方网站及市政府信息公开目录系统发布信息公开414条，其中依申请公开5条，并按时答复网民留言6条。全面推进法治文化宣传。在局门户网站和官方公众号等平台，结合今年新颁布《民营经济促进法》和新修订《文物保护法》，组织开展相关宣传活动，发布案例解读、以案释法等普法宣传推文5条，推出首部原创法治情景舞台剧《人生是不能定格的电影》。12月15日，开展《文物保护法》学习贯彻培训班，邀请文物保护业界人士140多人参加，筑牢文物保护安全底线。12月20日，在东莞可园和南社古建筑群两处全国重点文物保护单位同步举办“文物守护·法治同行”——《文物保护法》普法活动，吸引市民游客约600人参加，切实做好群众普法工作。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
2025年我局主要负责同志全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人工作职责。在全国法治政府示范创建中，获选为全市5名部门负责人代表之一，接受评估组一对一深度访谈，并获得高度认可。
（一）切实加强组织领导。坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神。坚持开展主要负责人和党组成员年终述法工作，落实法治政府建设年度报告制度。
（二）加强法治理论学习。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容，通过党组中心组学习、党组扩大会议传达、法治专题培训等方式，带领全局领导干部深入学习习近平法治思想及《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国体育法》等文广旅体行业最新法律法规，不断提高系统领导干部法治思维和依法行政能力。
（三）全面依法履行部门职能。落实重大决策合法性审查制度、法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中的积极作用。将法治建设纳入局年度工作要点，定期听取法治工作汇报，认真履行行政机关负责人出庭应诉职责。带头参加“国家工作人员2025年度学法考试”，我局全体公务员、职员均参加，参考率100%，优秀率100%。
三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因
2025年法治建设工作虽取得良好成效，法治政府建设水平不断提高，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是普法工作常态化开展不够。对法治宣传教育投入的人力、物力、财力不够，没有充分将普法工作融入到日常的主责主业中去。二是法律法规不够及时。由于文广旅体系统比较庞大，对应的法律法规较多，对新颁布、修订学习不够及时，对新兴行业和领域的法律法规理解不够深入。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，我局将深入贯彻落实依法治国基本方略，紧紧围绕文旅体事业高质量发展目标，全面加强法治建设，重点推进以下几方面工作：
一是加快推动文旅体领域相关规范性文件的立改废释工作，健全行业管理规范，为文旅体事业发展提供坚实制度保障。二是加强执法队伍专业化建设，提升执法规范化、精细化水平，维护公平有序的市场环境。三是强化普法宣传，深入开展行业法治宣传教育，创新普法形式，提升从业人员和社会公众的法治素养。四是优化政务服务，依法规范行政审批，加强事中事后监管，提升政务服务的透明度和便利度，激发市场活力。
专此报告。
东莞市文化广电旅游体育局
2026年1月30日