旅游执法典型案例:
查处东莞市某户外运动策划有限公司未经许可经营旅行业务案
为认真贯彻落实广东省文化和旅游厅《关于印发2022年度广东省未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治实施方案的通知》文件精神,东莞市文化广电旅游体育局切实提高思想认识,及时制订行动方案,加强组织协调,全面部署开展专项整治工作,严厉打击非法经营旅行社违法行为,有效规范我市旅游市场秩序。
一、提高思想认识,精心部署行动
根据省厅文件要求,市文广旅体局于3月30日召开了执法工作会议。会议要求,全市旅游执法部门坚持线上巡查与线下整治同步实施,明查与暗访同步开展,日常监管与专项行动同步推进,积极会同公安、交通等有关部门,形成整治合力,严厉整治未经许可经营旅行社业务及“不合理低价游”等突出问题。会后,迅速印发了《东莞市未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治实施方案》。突出整治以俱乐部会员、户外拓展、车友会、研学、旅拍等特定群体活动的名义,实际组织未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为。
二、全面核查线索,锁定违法目标
市文广旅体局组织执法人员对今年以来的旅游投诉举报、社会舆情信息进行全面梳理,建立专项整治线索台账。执法人员在巡查中发现,东莞市某户外运动策划有限公司通过微信公众号发布销售旅游产品,涉嫌未经许可经营旅行社业务。局领导高度重视,立即召开专题案情研判会,精心组织,周密部署,抽调多名执法骨干成立专案组。确保案件侦办工作有序开展。
3月31日,专案组根据线索,对东莞市某户外运动策划有限公司微信公众号进行远程勘验。发现该微信公众号上没有《旅行社业务经营许可证》信息。该公众号中含有“4月3日英德雪山嶂”、“4月4日白水寨徒步穿越”、“4月10日清远望军山500亩杜鹃花海”周日户外活动及【遇见陕北】、【遇见长安】、【遇见陕东】、【遇见秦晋】省外户外活动的旅游商品推介,并含有户外装备的商品推介。
通过多次远程勘验和线索排查,专案组获知参加“4月10日清远望军山的500亩杜鹃花海”登山旅游活动的旅客将于4月10日(星期天)清晨先后在虎门、南城和寮步三个地点集中乘坐该公司安排的车辆出发清远望军山。
三、采取联合行动,查处违法行为
为确保查处行动组织有力,市文广旅体局由四级调研员张建强担任专案组组长,执法一科、执法二科、执法三科共10多名精干执法人员参与行动。4月10日清晨,专案组联合交通运输、公安、综合行政执法办多名工作人员,在寮步镇最后一个上车点对旅游大巴进行突击检查。发现由欧某带队的35名游客即将出发清远望军山登山旅游。专案组及时对其截停。
经调查,东莞市某户外运动策划有限公司通过微信公众号发布销售旅游产品,涉嫌未经许可经营旅行社业务。专案组随后将该旅游大巴及车上旅客全部带回市文广旅体局进行进一步调查取证。通过对领队欧某、司机李某和35名旅客进行信息登记、询问和证据提取,初步认定为东莞市达人户外运动策划有限公司违反《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定,涉嫌未经许可经营旅行社业务。
市文广旅体局按照有关法律法规,对该案件进行立案处理。依法没收该公司违法所得7000多元,对该公司及其负责人分别处于10000元、2000元的罚款。